危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)具備易燃(ran)性(xing)(xing)、腐蝕性(xing)(xing)、毒性(xing)(xing)等特性(xing)(xing)，且(qie)成分復雜、性(xing)(xing)質多(duo)樣，在其貯存(cun)、處(chu)置過(guo)程中危(wei)險(xian)(xian)系數較高，發生事故后應急(ji)救援處(chu)理(li)難度大，為確保(bao)危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)置過(guo)程風(feng)險(xian)(xian)可控，必須建(jian)立完(wan)善、實用(yong)(yong)的(de)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)控體系，根據危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)貯存(cun)、處(chu)置各環節的(de)特點及危(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的(de)自身(shen)特性(xing)(xing)，制定適用(yong)(yong)性(xing)(xing)強的(de)風(feng)險(xian)(xian)控制措施。
01
企業危險廢物管理存在的問題
1.1 實際的環境危害報告與初始環境評價不一致
主要是由(you)于建設項目的實際生產(chan)報告與實際生產(chan)不一(yi)致：
(1)環境評價中所述催化劑的預期生產(chan)期，由于各種(zhong)特征，如(ru)生產(chan)周期和數量與實(shi)際不(bu)符。
(2)環境影響評(ping)估時(shi)沒有考慮到一(yi)些產(chan)廢(fei)企業在生(sheng)(sheng)產(chan)過程中(zhong)產(chan)生(sheng)(sheng)的危(wei)險廢(fei)物沒有發生(sheng)(sheng)的額外危(wei)險廢(fei)物。
1.2 危險廢物管理不規范
在危險(xian)廢物環境監督管(guan)理中，經(jing)常(chang)出現以下(xia)違(wei)法(fa)行為(wei)：
(1)將(jiang)廢(fei)(fei)(fei)棄油漆桶(tong)、廢(fei)(fei)(fei)棄潤滑劑桶(tong)、廢(fei)(fei)(fei)棄切血液桶(tong)和廢(fei)(fei)(fei)物探測器等(deng)幾(ji)種危險廢(fei)(fei)(fei)物放(fang)置在非(fei)危廢(fei)(fei)(fei)暫存間位(wei)置。
(2)與有資質的處(chu)(chu)置(zhi)單位未簽訂危(wei)險廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)協議。由于(yu)加工成(cheng)本低、生產率低、運營成(cheng)本低、加工設施數量少，尚未就(jiu)催化劑廢(fei)料、碳摻雜、廢(fei)料桶等性(xing)能低下的危(wei)險廢(fei)物的處(chu)(chu)置(zhi)及(ji)時(shi)達(da)成(cheng)協議。
(3)轉賬程(cheng)序不(bu)規范，轉賬不(bu)完整，金額(e)與實際金額(e)不(bu)符，例如將危廢類別單(dan)價(jia)較高的換為價(jia)低的。
(4)收集(ji)流(liu)程不規(gui)范(fan)，危險廢物循環收集(ji)桶沒(mei)有(you)標簽，或標簽內容有(you)誤，或臨時(shi)存放沒(mei)有(you)警示(shi)標志(zhi)。
(5)危(wei)險廢(fei)物處置場所的位置沒有(you)明確(que)管理制度或規(gui)定(ding)；
(6)沒有(you)現(xian)場危廢警告標志或粘貼了錯(cuo)誤標志；
(7)臺賬(zhang)信(xin)(xin)息記(ji)錄不規范不完整，危(wei)廢進出信(xin)(xin)息填(tian)寫不及時，數量不準確，稱重器具(ju)不齊全，甚至很多(duo)未配備稱重器的情況。
(8)危險廢物未及(ji)時儲存(cun)和及(ji)時處理。
(9)未及時在屬地環保部門進行危廢(fei)注冊(ce)備(bei)案、管理計劃備(bei)案、年月申報等。
(10)危廢暫存(cun)間內存(cun)放(fang)有非危險廢物。
(11)應急處理(li)設備不足(zu)。
1.3 實際評價與環境影響評價存在較大差異
一些省份(fen)對(dui)關于加強危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理的建議(yi)中，明確(que)了危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)實際數量(liang)與估(gu)(gu)計環境(jing)水(shui)平(ping)之(zhi)間(jian)偏差的標準：危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的實際產(chan)量(liang)是否超過估(gu)(gu)計環境(jing)水(shui)平(ping)的50%～120%。然而，一些企業在危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)的實際生產(chan)和環境(jing)影響評估(gu)(gu)之(zhi)間(jian)仍然存(cun)在差異。研究(jiu)表明，主(zhu)要有(you)兩個方(fang)面(mian)。
一個是環(huan)境(jing)影響報告書的評估錯誤(wu)，另一個是企業在實際生產過程中進行的技(ji)術變(bian)革(ge)，造成了危險廢物的生產偏(pian)差。
由于大多數企業(ye)在環(huan)境影響報告中沒有提及危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，因此許多企業(ye)對此類危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)成分的(de)(de)(de)管(guan)理(li)不夠重視。目前，生(sheng)(sheng)(sheng)活中常見的(de)(de)(de)企業(ye)產生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)非生(sheng)(sheng)(sheng)產性(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)主要包(bao)括(kuo)廢(fei)(fei)油(you)、廢(fei)(fei)包(bao)裝(zhuang)桶、廢(fei)(fei)蠟(la)布、含汞(gong)廢(fei)(fei)燈(deng)具、鉛(qian)酸電池、墨盒、實驗室分析(xi)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)等(deng)，這些危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)必須在有資(zi)質的(de)(de)(de)危(wei)(wei)廢(fei)(fei)處置單(dan)位(wei)進(jin)行處理(li)，其它非生(sheng)(sheng)(sheng)產性(xing)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)必須按照標準化(hua)工業(ye)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)要求進(jin)行處理(li)。
02
對策建議
2.1 重視自查自糾
自查(cha)必須根據危(wei)險廢物處理標(biao)準指標(biao)體(ti)(ti)系(xi)公告通知的要求進行(xing)。具體(ti)(ti)流(liu)程一(yi)般包括：
(1)建(jian)立責任、管(guan)理制度和工(gong)作(zuo)程序(xu)，防止(zhi)污(wu)染，并宣傳有關危險(xian)廢物的信息。
(2)建(jian)立(li)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)儲存和包裝，并建(jian)立(li)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)警告標(biao)(biao)志和標(biao)(biao)簽。
(3)制定(ding)危險廢物管理(li)計劃(hua)。
(4)申請人應本著誠信原則報告危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)登記情(qing)況(kuang)，包括危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)的性質、生產、運輸、儲存和處置。
(5)根據危險廢(fei)物的特點收集和儲存危險廢(fei)物。
(6)建(jian)設傳輸數據系(xi)統。
(7)將所(suo)有轉移(yi)的危(wei)險廢物轉移(yi)到主(zhu)體單元并進(jin)行處理(li)。
(8)在環(huan)境(jing)保護部(bu)門注冊后，根據應急(ji)培訓(xun)要求制定應急(ji)方案(an)(an)并報環(huan)保部(bu)門備案(an)(an)。
(9)危險廢物(wu)管理的商業知識。
(10)危險(xian)(xian)暫存(cun)間的(de)管(guan)理(li)。產廢(fei)企業必須(xu)遵守危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)儲存(cun)的(de)污染控制(zhi)標準，危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)不得與非(fei)危險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)混(hun)合。
建立存(cun)儲(chu)臺(tai)和實時存(cun)儲(chu)記(ji)錄，對危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)設施(shi)進(jin)行嚴格管(guan)理(li)，依法進(jin)行環(huan)境影響(xiang)評價(jia)。建立危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)記(ji)錄，定(ding)(ding)(ding)期(qi)對產廢(fei)企(qi)業的污(wu)染物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)排放情況進(jin)行環(huan)境監測(ce)，進(jin)行危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)理(li)設施(shi)的管(guan)理(li)，做好環(huan)境評價(jia)與危(wei)廢(fei)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)規(gui)范化管(guan)理(li)自評估，編制危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)相關規(gui)定(ding)(ding)(ding)及文件，定(ding)(ding)(ding)期(qi)監測(ce)處(chu)理(li)設施(shi)的廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)排放情況，遵(zun)守危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)處(chu)置的污(wu)染控(kong)制標準。
2.2 改善危險廢物的環境影響評價
特(te)別(bie)強調危險廢(fei)物對環境(jing)的影響(xiang)評(ping)價(jia)，改進(jin)危險廢(fei)物環境(jing)影響(xiang)評(ping)價(jia)階(jie)段的設計，改進(jin)技術集(ji)成，詳細分析(xi)危險廢(fei)物的類型和(he)數量，分析(xi)風險、危害、環境(jing)風險，以及(ji)防止污(wu)染(ran)和(he)損(sun)害的實際措(cuo)施。
2.3 危險廢物管理流程整體信息化
根據生產(chan)過(guo)程(cheng)和廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)自身(shen)的(de)實際(ji)情況，通(tong)過(guo)數(shu)字信(xin)息平臺對危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)在生產(chan)、收集(ji)、儲存、轉移和處理(li)(li)過(guo)程(cheng)中的(de)信(xin)息進行(xing)管(guan)理(li)(li)，建(jian)立管(guan)理(li)(li)和監(jian)控機制，加強危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)核算，建(jian)立完整的(de)信(xin)息登記程(cheng)序，準確(que)計量危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)嚴格管(guan)理(li)(li)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)標(biao)簽。提高對危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)責任的(de)認識(shi)，將(jiang)危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)責任移交(jiao)給部分負責人，確(que)保對危險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)整個管(guan)理(li)(li)過(guo)程(cheng)進行(xing)有效控制。
2.4 做好危險廢物管理計劃備案
規(gui)范的產廢企(qi)業(ye)應該嚴格按照當地(di)申(shen)報制度，進行危(wei)險廢物(wu)管(guan)理(li)計(ji)劃(hua)申(shen)報備(bei)案(an)，新的產廢企(qi)業(ye)應當在危(wei)險廢物(wu)產生(sheng)前完(wan)成在線系統危(wei)險廢物(wu)管(guan)理(li)計(ji)劃(hua)的首次備(bei)案(an)申(shen)報；現有產廢企(qi)業(ye)應在每年(nian)2月底前完(wan)成在線系統年(nian)度危(wei)險廢物(wu)管(guan)理(li)計(ji)劃(hua)備(bei)案(an)申(shen)報。
2.5 加強企業相關人員的管理培訓
定(ding)期加強危險廢(fei)物管(guan)理(li)的教育(yu)和培訓(xun)，要求企業提高(gao)工(gong)作人員和管(guan)理(li)人員的法律(lv)法規掌握和實(shi)操(cao)水平，規范工(gong)作流程，定(ding)期公開危險廢(fei)物管(guan)理(li)情(qing)況，以(yi)及提高(gao)員工(gong)對環境風險預(yu)防認識(shi)。每年進(jin)行應(ying)(ying)急環境風險培訓(xun)，加強環境應(ying)(ying)急管(guan)理(li)措施，提高(gao)應(ying)(ying)急人員的實(shi)踐技能，提高(gao)應(ying)(ying)對風險的組(zu)織能力。
2.6 嚴格遵守企業危險廢物管理原則及制度
產廢(fei)企業(ye)必須按(an)照最小化、獨創(chuang)性和安全性的原(yuan)則(ze)，執行清(qing)潔生(sheng)產任務，優化生(sheng)產流程、控制(zhi)(zhi)源(yuan)頭、制(zhi)(zhi)定改進計劃(hua)，減少每(mei)種產品的浪費(fei)量。
2.7 提高危險廢物綜合管理水平
鼓勵產(chan)廢企(qi)業與大學、研(yan)究(jiu)機構(gou)和(he)其它研(yan)究(jiu)機構(gou)合(he)(he)作。這樣有(you)助于危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)的(de)綜(zong)合(he)(he)管(guan)理和(he)處(chu)置能力(li)的(de)提(ti)升。例如(ru)，在(zai)調查(cha)過程中(zhong)，我們發(fa)現(xian)一些石化廠正在(zai)產(chan)生大量的(de)含油沉(chen)積(ji)物(wu)，這些沉(chen)積(ji)物(wu)儲存在(zai)工廠的(de)儲罐中(zhong)。公(gong)司積(ji)極參與多(duo)家(jia)科研(yan)院(yuan)所(suo)，并(bing)與生產(chan)和(he)研(yan)究(jiu)領(ling)域(yu)合(he)(he)作，進行(xing)油性(xing)沉(chen)積(ji)物(wu)的(de)整體(ti)使用、加(jia)工和(he)加(jia)工，應(ying)用科研(yan)機構(gou)的(de)科研(yan)成果(guo)，對所(suo)有(you)的(de)油性(xing)沉(chen)積(ji)物(wu)進行(xing)精(jing)確管(guan)理，以解決公(gong)司的(de)實際問(wen)題(ti)。為(wei)了進一步加(jia)強危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)的(de)綜(zong)合(he)(he)管(guan)理能力(li)，滿足增加(jia)廢物(wu)增加(jia)風險(xian)(xian)的(de)需(xu)求，政府需(xu)要建(jian)立危(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)的(de)總體(ti)管(guan)理能力(li)。鼓勵大公(gong)司提(ti)高技(ji)術水平，增加(jia)投資(zi)，努力(li)消化浪費。
03
結 語
目前，危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)越來越規(gui)范(fan)(fan)，企(qi)業(ye)必須負責自(zi)身的(de)環境污(wu)染防(fang)治。在日常工(gong)作(zuo)中發現企(qi)業(ye)的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)問題(ti)，屬地政府(fu)及相關職(zhi)能部門也要積極幫(bang)助企(qi)業(ye)識(shi)別危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)中的(de)問題(ti)，采取有(you)效措施(shi)，促進企(qi)業(ye)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，規(gui)范(fan)(fan)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。企(qi)業(ye)物(wu)(wu)(wu)還應建(jian)立嚴格、全面的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)體系，加(jia)強(qiang)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，提(ti)高人們(men)對持(chi)續危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)重要性的(de)認識(shi)。
