中共(gong)福建省委辦公廳 福建省人(ren)民政府辦公廳關于(yu)加強生態環境(jing)分區管控的實施意見
(2024年11月(yue)10日)
為(wei)貫(guan)徹(che)落實《中(zhong)共中(zhong)央辦公(gong)廳(ting)、國務院辦公(gong)廳(ting)關于加強生態環(huan)(huan)境分區管控的意見(jian)》，實施分區域差異(yi)化(hua)精準(zhun)管控的環(huan)(huan)境管理制度，提(ti)升(sheng)生態環(huan)(huan)境治(zhi)理現(xian)代化(hua)水平(ping)，經省委和(he)省政府(fu)同意，結合(he)我省實際，現(xian)提(ti)出如下實施意見(jian)。
一、總體(ti)要求
以習(xi)(xi)(xi)近平(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思(si)(si)想特(te)別是習(xi)(xi)(xi)近平(ping)生態(tai)文明(ming)思(si)(si)想為指導，全(quan)(quan)面貫徹(che)黨的(de)二(er)十大和二(er)十屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神(shen)，認真學習(xi)(xi)(xi)貫徹(che)習(xi)(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)在福建(jian)考(kao)察時(shi)的(de)重(zhong)(zhong)要講(jiang)話精神(shen)，完整準確全(quan)(quan)面貫徹(che)新發(fa)(fa)展理念，積極(ji)服(fu)務并融入新發(fa)(fa)展格局，傳承弘揚習(xi)(xi)(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)在福建(jian)工(gong)作期間(jian)開創的(de)生態(tai)文明(ming)建(jian)設重(zhong)(zhong)要理念和重(zhong)(zhong)大實踐(jian)，全(quan)(quan)面實施生態(tai)環境分(fen)區管(guan)控，推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)展與高(gao)水平(ping)保護協同共進(jin)，譜寫人與自然和諧共生的(de)美麗中(zhong)國(guo)福建(jian)篇章。到2025年，基(ji)本建(jian)立(li)生(sheng)態環(huan)境分(fen)區(qu)管控(kong)制(zhi)度，初步形成(cheng)全域覆蓋、精準科學的生(sheng)態環(huan)境分(fen)區(qu)管控(kong)體系。到2035年，全面建立體系健(jian)全、機制順暢、運(yun)行高(gao)效的生態環(huan)境(jing)分區管(guan)控制度，為(wei)美麗福(fu)建全面建成提(ti)供有力支撐。
二、健全管控(kong)制度，完善(shan)生態環境源(yuan)頭(tou)預防體系
(一(yi))科學制(zhi)定分(fen)區管(guan)控(kong)方案(an)。全面(mian)落實主體功能區戰略，加強(qiang)與國土空間規劃的銜接(jie)，制(zhi)定以落實生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線、環境(jing)質量(liang)底線、資(zi)源(yuan)利用上(shang)(shang)線硬(ying)約束為(wei)重點，以生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)控(kong)單(dan)元為(wei)基礎，以生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)準入清單(dan)為(wei)手段，以信息平臺為(wei)支撐(cheng)的生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)分(fen)區管(guan)控(kong)方案(an)。省、市兩級政(zheng)府分(fen)級組織編制(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)分(fen)區管(guan)控(kong)方案(an)，報上(shang)(shang)一(yi)級生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)主管(guan)部(bu)門(men)備案(an)后發(fa)布實施。市級方案(an)應側重落地性，明晰(xi)管(guan)控(kong)單(dan)元邊界，細化明確全市和各單(dan)元生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)準入要求。
(二(er))差異(yi)化實施分(fen)區(qu)精(jing)準管(guan)控。統籌生態環境(jing)結構、功能、質(zhi)量等(deng)區(qu)域特征，在(zai)生態環境(jing)要素(su)管(guan)理分(fen)區(qu)基礎(chu)上，落實“三(san)區三(san)線(xian)”劃(hua)定(ding)成果，以生態(tai)保(bao)(bao)護紅線(xian)為(wei)基礎，把該保(bao)(bao)護的(de)(de)區域劃(hua)為(wei)優先保(bao)(bao)護單(dan)元；以生態(tai)環境(jing)(jing)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)壓力大、資源能源消耗強度高、污染物排(pai)放集中、生態(tai)破壞嚴重(zhong)(zhong)、環境(jing)(jing)風險高的(de)(de)區域為(wei)主體，把發展同保(bao)(bao)護矛(mao)盾突(tu)出的(de)(de)區域識別出來(lai)，并劃(hua)為(wei)重(zhong)(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控單(dan)元；其他區域劃(hua)為(wei)一般管(guan)(guan)控單(dan)元。聚焦解(jie)決區域性、流域性、行業性突(tu)出生態(tai)環境(jing)(jing)問題，因地(di)制(zhi)宜實施(shi)“一單(dan)元一策略(lve)”，將差異(yi)化(hua)(hua)的生態(tai)環境(jing)管理要求(qiu)細化(hua)(hua)落實(shi)到具體(ti)管控單元(yuan)，形成“1+10+N”(1個省級、10個市(shi)級(ji)、N個管(guan)控(kong)單元(yuan))的(de)生態(tai)環境準入(ru)清單。生態(tai)環境質量改(gai)善壓力(li)大、問題和風險突出的(de)地方，要制定更為精(jing)準的(de)管(guan)控(kong)要求。
(三)加(jia)強分區(qu)管控信息(xi)(xi)共享(xiang)。依托生態云平臺建設全省生態環(huan)境分區(qu)管控信息(xi)(xi)系統，推進(jin)其與國(guo)土空(kong)間規劃、自然保護地等相關管理(li)部(bu)門基(ji)(ji)礎(chu)信息(xi)(xi)平臺對接(jie)，加(jia)強跨部(bu)門、跨層級的信息(xi)(xi)共享(xiang)、協同(tong)聯動。綜合運用(yong)大數據分析(xi)、人(ren)工智(zhi)能等技術，實現基(ji)(ji)于空(kong)間單元的“一(yi)張圖”環(huan)(huan)境準(zhun)入管理，更好支撐政策(ce)輔助分析、產業布局優(you)化、環(huan)(huan)境準(zhun)入研判、園(yuan)區環(huan)(huan)境管理。基于(yu)“閩政通(tong)”平臺(tai)開發(fa)移動政(zheng)務(wu)服務(wu)，依(yi)法有(you)序(xu)開放(fang)公共查(cha)閱(yue)權限(xian)。
  (四)實施定期調整(zheng)與動態更新。生(sheng)態環境分區(qu)管控方案原(yuan)則上保持穩定，每5年結(jie)合國(guo)民(min)經濟和(he)社會發展規劃、國(guo)土空間(jian)規劃評估情況定期調整。5年(nian)內確需更新(xin)的，按照“誰(shui)發(fa)布、誰(shui)更新(xin)”的原則，在(zai)充分銜接國(guo)民(min)經濟和社會(hui)發展規(gui)(gui)劃、國(guo)土(tu)空間規(gui)(gui)劃的基礎(chu)上，開(kai)展動(dong)態更新(xin)(xin)。因重大戰(zhan)略、生態環(huan)境保(bao)護(hu)目(mu)標(biao)等發生變(bian)化而更新(xin)(xin)的，應組織科學論證；生態保(bao)護(hu)紅線、飲用水水源保(bao)護(hu)區、自(zi)然保(bao)護(hu)地等法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)保(bao)護(hu)區域依法(fa)(fa)(fa)依規(gui)(gui)設立、調整(zheng)或撤并以及法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)有(you)新(xin)(xin)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的，相應進行同步(bu)更新(xin)(xin)。定(ding)(ding)期(qi)調整(zheng)與動(dong)態更新(xin)(xin)程(cheng)序(xu)按(an)照國(guo)家有(you)關規(gui)(gui)定(ding)(ding)執行。
三(san)、用好管控成(cheng)果(guo)，助力經濟(ji)社會高(gao)質量發展
(五)積極服務重(zhong)(zhong)大發展戰略實施(shi)(shi)。充分(fen)發揮生態環(huan)境分(fen)區管控(kong)整(zheng)體性保護和系統性治(zhi)理作用，優化(hua)重(zhong)(zhong)大生產(chan)力(li)布局(ju)，服務重(zhong)(zhong)大基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)，保障(zhang)重(zhong)(zhong)大發展戰略實施(shi)(shi)。推進福州都(dou)市圈、廈漳泉都(dou)市圈建(jian)設(she)(she)(she)，深化(hua)新時代山(shan)海(hai)協作，實施(shi)(shi)差異化(hua)分(fen)區管理，推動形成(cheng)“兩極兩帶三軸六灣區”發展格局(ju)。加快建設兩岸(an)融(rong)合發展示范區(qu)，加強(qiang)陸岸(an)海聯動，支持集(ji)聚兩岸(an)資(zi)源要素，打(da)造(zao)(zao)有全球競爭力的(de)先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)集(ji)群，服務閩臺產業(ye)(ye)深度合作(zuo)。強(qiang)化(hua)分區(qu)管控在縣域(yu)(yu)重點產業(ye)(ye)鏈(lian)開發建設活動中的(de)應用，優化(hua)產業(ye)(ye)定位和布局(ju)，進(jin)一步提升區(qu)域(yu)(yu)發展協調(diao)性，打(da)造(zao)(zao)一批縣域(yu)(yu)產業(ye)(ye)高(gao)質量發展先行區(qu)。
(六)協同推(tui)進降碳、減污(wu)、擴綠(lv)、增(zeng)長。落(luo)實生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境準入要求，堅決遏制高(gao)耗能(neng)、高(gao)排放(fang)、低(di)水平項目(mu)盲目(mu)上馬，推(tui)進產(chan)(chan)業結構調(diao)整(zheng)，推(tui)動傳(chuan)統產(chan)(chan)業綠(lv)色低(di)碳轉型(xing)升級，培育壯大(da)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業，為(wei)未來產(chan)(chan)業布局建設留(liu)下(xia)發展(zhan)(zhan)空(kong)間，因(yin)地制宜發展(zhan)(zhan)新質生(sheng)產(chan)(chan)力(li)，推(tui)進新型(xing)工(gong)業化(hua)。嚴格重點管控單元管理(li)(li)，完善產(chan)(chan)業園(yuan)區環(huan)境基礎設施建設，推(tui)動產(chan)(chan)業集聚發展(zhan)(zhan)，實現污(wu)染集中治(zhi)理(li)(li)。加強優先(xian)保護單元管理(li)(li)，創新發展(zhan)(zhan)林(lin)業碳匯(hui)，發揮海洋固碳作用，鞏固提升生(sheng)態(tai)(tai)碳匯(hui)能(neng)力(li)。
(七(qi))支撐綜合決(jue)策(ce)(ce)和項(xiang)目落(luo)地(di)。加強生態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)控成果應用，為黨委和政府提供決(jue)策(ce)(ce)支撐。制(zhi)定區(qu)(qu)域開發(fa)建(jian)設活動(dong)、產業(ye)(ye)布局優化調(diao)整、資源能源開發(fa)利用等(deng)(deng)(deng)政策(ce)(ce)時(shi)，充分(fen)(fen)考慮生態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)控要求(qiu)。在編制(zhi)工業(ye)(ye)、農業(ye)(ye)、畜牧業(ye)(ye)、林(lin)業(ye)(ye)、能源、水(shui)利、交通、城市建(jian)設、旅游(you)、自然資源開發(fa)等(deng)(deng)(deng)專項(xiang)規劃過程(cheng)中(zhong)，加強生態環(huan)境(jing)(jing)分(fen)(fen)區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)控要求(qiu)的(de)符(fu)合性分(fen)(fen)析。各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部門在項(xiang)目招引(yin)等(deng)(deng)(deng)工作中(zhong)，應嚴格落(luo)實生態環(huan)境(jing)(jing)準(zhun)入(ru)清單要求(qiu)，從(cong)源頭上控制(zhi)環(huan)境(jing)(jing)污染、降低環(huan)境(jing)(jing)風險、推(tui)動(dong)綠色發(fa)展。
四、精(jing)準(zhun)科(ke)學(xue)施策，實施生態環境高水平保護
(八)維護生(sheng)態安全格局。以生(sheng)態保(bao)護紅線為重(zhong)點，堅持(chi)山(shan)水林田(tian)湖草沙一(yi)體化(hua)保(bao)護和系(xi)統治理，分區分類加強(qiang)生(sheng)態系(xi)統保(bao)護，構建從山(shan)頂到(dao)海洋的保(bao)護治理大格局。對以武夷(yi)山(shan)—玳瑁山、鷲(jiu)峰山—戴(dai)云(yun)山—博平嶺兩(liang)大山脈(mo)為(wei)核心的生(sheng)態(tai)功能(neng)保護帶，近岸海(hai)域和海(hai)岸帶等(deng)重點區域以及其他重要(yao)水生(sheng)態(tai)廊道，分單元(yuan)識別(bie)突出生(sheng)態(tai)環境(jing)問題，落實環境(jing)治理差異化(hua)管(guan)控要(yao)求，筑牢“兩屏一帶六(liu)江兩溪”生態(tai)安全(quan)格局。聚(ju)焦野生動(dong)植(zhi)物種(zhong)群及(ji)其(qi)棲息地，強化(hua)生物多(duo)樣(yang)性保護。加強監測預警，主動(dong)適應氣候變化(hua)。
(九(jiu)(jiu))深化流(liu)域(yu)環境分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)。以(yi)改善水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)環境質量為核心，深化流(liu)域(yu)水(shui)(shui)(shui)環境精細化分區管(guan)(guan)控(kong)(kong)，統籌水(shui)(shui)(shui)資源(yuan)、水(shui)(shui)(shui)環境、水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)治理，加(jia)強閩江、九(jiu)(jiu)龍江等重點流(liu)域(yu)的水(shui)(shui)(shui)源(yuan)涵(han)養區、河湖水(shui)(shui)(shui)域(yu)及其緩沖帶等重要水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態(tai)空間(jian)管(guan)(guan)理，提升水(shui)(shui)(shui)環境優先保護單元生(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)功能。嚴(yan)格流(liu)域(yu)上游(you)(you)重點管(guan)(guan)控(kong)(kong)單元環境準入(ru)，引導(dao)化工(gong)等產(chan)業合理布局，禁(jin)止重污染企業和(he)項目向流(liu)域(yu)上游(you)(you)轉移，加(jia)快補齊工(gong)業園區、城鎮(zhen)污水(shui)(shui)(shui)收集(ji)和(he)處理設(she)施短板，持續(xu)改善水(shui)(shui)(shui)環境質量。
(十)強(qiang)化大(da)氣環境分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)。以細顆粒(li)物(wu)(wu)和臭氧污染(ran)協同(tong)防控(kong)(kong)為重點(dian)，建立(li)問題(ti)識別(bie)、精準溯源、分(fen)(fen)區(qu)施策的(de)工作閉環，根(gen)據大(da)氣區(qu)域傳輸(shu)規律和空間布(bu)局敏感性(xing)等，強(qiang)化分(fen)(fen)區(qu)分(fen)(fen)類差異化管(guan)控(kong)(kong)。推進重點(dian)管(guan)控(kong)(kong)單元揮發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)和氮氧化物(wu)(wu)協同(tong)減排(pai)，加快鋼鐵、水泥(ni)等重點(dian)行(xing)業超(chao)低排(pai)放(fang)改造(zao)和石化化工行(xing)業揮發(fa)性(xing)有機(ji)物(wu)(wu)全過程污染(ran)治理，全面推進鍋爐污染(ran)整治。深(shen)入開(kai)展生態環境分(fen)(fen)區(qu)管(guan)控(kong)(kong)減污降碳協同(tong)試點(dian)，探索建立(li)與“雙碳”目標相適應的(de)差異化管控政策。
(十一)統(tong)籌(chou)近岸(an)(an)海(hai)(hai)域(yu)環境分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控。以三都澳、閩江口、湄(mei)洲灣、泉州灣、廈門(men)灣、東山灣等灣區(qu)為(wei)重點(dian)，優化海(hai)(hai)岸(an)(an)帶產業布局，加(jia)強近岸(an)(an)海(hai)(hai)域(yu)生態環境差(cha)異化分(fen)區(qu)管(guan)(guan)控。堅(jian)持陸海(hai)(hai)統(tong)籌(chou)、河海(hai)(hai)聯動(dong)，系統(tong)推(tui)進沿岸(an)(an)陸域(yu)污染(ran)源整治(zhi)、海(hai)(hai)水養殖污染(ran)治(zhi)理，強化岸(an)(an)灘和海(hai)(hai)漂垃(la)圾污染(ran)治(zhi)理，推(tui)進入海(hai)(hai)河流(含溪流)總磷總氮治(zhi)理、入海(hai)(hai)溝渠“除黑(hei)消劣”等工作。加強重點海(hai)灣(wan)河(he)口生態環境保護修復，加快建設美麗(li)海(hai)灣(wan)。
(十(shi)二(er))推動土(tu)壤(rang)環境分(fen)區管(guan)(guan)(guan)控(kong)。實(shi)施土(tu)壤(rang)環境精細化管(guan)(guan)(guan)控(kong)，強(qiang)化重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)控(kong)單元污(wu)染識別和(he)源頭(tou)防(fang)(fang)控(kong)，加強(qiang)優先(xian)保護類耕地(di)(di)保護，扎實(shi)推進受污(wu)染耕地(di)(di)安(an)全(quan)利用(yong)(yong)和(he)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)控(kong)。嚴格建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染風(feng)險管(guan)(guan)(guan)控(kong)和(he)修(xiu)復(fu)名錄內地(di)(di)塊的準入管(guan)(guan)(guan)理，確(que)保建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)安(an)全(quan)利用(yong)(yong)。準確(que)識別保護類區域和(he)管(guan)(guan)(guan)控(kong)類區域，劃定地(di)(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)重(zhong)點區，實(shi)施地(di)(di)下(xia)水污(wu)染防(fang)(fang)治(zhi)分(fen)區管(guan)(guan)(guan)控(kong)、分(fen)級防(fang)(fang)治(zhi)。
五、強化協同聯動，提升生態環(huan)境分區(qu)管控效能
(十三)加強多要(yao)素政策協(xie)同。發揮生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)(guan)控在生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)源頭預(yu)防體系中的基礎性(xing)作(zuo)用(yong)，將生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)(guan)控要(yao)求納入生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)有關(guan)法規、政策、標準制(zhi)(zhi)定修(xiu)訂，鼓勵各設區(qu)(qu)市研究制(zhi)(zhi)定與(yu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)(guan)控相關(guan)的地方性(xing)法規、規章，強化法治保(bao)障。選擇典(dian)型(xing)地區(qu)(qu)開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)(guan)控與(yu)國(guo)土空間(jian)規劃銜接試(shi)點(dian)，探索制(zhi)(zhi)度聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)，提升制(zhi)(zhi)度聯(lian)動(dong)(dong)效能(neng)。鼓勵開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)分區(qu)(qu)管(guan)(guan)控與(yu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)影(ying)響評(ping)價(jia)、排污許(xu)可(ke)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)監(jian)測、執法監(jian)管(guan)(guan)等協(xie)調聯(lian)動(dong)(dong)改革試(shi)點(dian)，探索構建(jian)全鏈(lian)條(tiao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)(jing)管(guan)(guan)理體系。
(十四(si))加強多部(bu)(bu)門(men)(men)工(gong)作(zuo)協(xie)同。生態環境主管部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)會同有關部(bu)(bu)門(men)(men)制(zhi)定完善生態環境分(fen)區(qu)管控(kong)相關政策(ce)并加強監督(du)指(zhi)導(dao)，推動(dong)政策(ce)落實(shi)。發改部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)積極推動(dong)生態環境分(fen)區(qu)管控(kong)成果與國民經濟和社會發展相關規劃、區(qu)域規劃編制(zhi)實(shi)施充分(fen)銜接。自然資源主管部(bu)(bu)門(men)(men)要(yao)依托國土空間規劃“一張圖”系統，共享生(sheng)態(tai)保護(hu)紅線等數據，共同做(zuo)好(hao)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控方案(an)與(yu)國土空(kong)間規劃成果的(de)(de)銜接(jie)，推進相(xiang)關(guan)研究及(ji)試點先行等工作。水(shui)行政主管(guan)(guan)部門(men)(men)負(fu)責(ze)水(shui)資源管(guan)(guan)理、水(shui)域(yu)岸(an)線管(guan)(guan)理等有(you)關(guan)工作，實施(shi)水(shui)資源差別化管(guan)(guan)理，合理控制水(shui)資源開發(fa)利(li)用(yong)規模，與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控聯(lian)動(dong)(dong)。林業(ye)(ye)主管(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)加(jia)強各(ge)類自然保護(hu)地(di)管(guan)(guan)理與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控的(de)(de)協調(diao)(diao)聯(lian)動(dong)(dong)。工信、住建、交(jiao)通(tong)運輸、農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村、商務(wu)、海洋漁(yu)業(ye)(ye)等有(you)關(guan)主管(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)根據職責(ze)分(fen)工，加(jia)強本領域(yu)相(xiang)關(guan)工作與(yu)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控的(de)(de)協調(diao)(diao)聯(lian)動(dong)(dong)，在制定行業(ye)(ye)發(fa)展和開發(fa)利(li)用(yong)政策、規劃時，充分(fen)銜接(jie)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控要(yao)求。有(you)關(guan)部門(men)(men)應(ying)出臺有(you)利(li)于生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控實施(shi)應(ying)用(yong)的(de)(de)政策，并(bing)推動(dong)(dong)生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區(qu)(qu)(qu)(qu)管(guan)(guan)控監督(du)執(zhi)法協調(diao)(diao)聯(lian)動(dong)(dong)。
(十五)加(jia)強多領域(yu)監(jian)管(guan)協同。各(ge)地各(ge)有關(guan)部門要按(an)照職責分(fen)(fen)(fen)工，依托生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)控信(xin)息(xi)平(ping)臺、各(ge)部門監(jian)管(guan)平(ping)臺，充(chong)分(fen)(fen)(fen)利用大(da)數據(ju)、衛(wei)星遙感、無人機等先進(jin)技術手段(duan)開展(zhan)動(dong)態(tai)監(jian)控，加(jia)強生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)突出問題(ti)和(he)風(feng)險隱患排查整治。對生(sheng)(sheng)態(tai)功能明顯(xian)降(jiang)低的(de)優先保(bao)護(hu)單元、生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問題(ti)突出的(de)重點(dian)管(guan)控單元以及(ji)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量明顯(xian)下(xia)降(jiang)的(de)其他區域(yu)，加(jia)強監(jian)管(guan)執法，依法依規推動(dong)限期整改(gai)。將生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)分(fen)(fen)(fen)區管(guan)控制度(du)落(luo)實中存在的(de)突出問題(ti)納(na)入省級生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)督(du)察。
六、組(zu)織(zhi)保障
堅持黨對生態環境分(fen)區管控工作的領導。各級黨委和政府要堅決落實(shi)生態環境保護“黨政(zheng)同責、一崗雙責”，定期研(yan)究、常(chang)態(tai)化推進生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)各項工(gong)作，做(zuo)好財政資(zi)金保障，強(qiang)化能(neng)力建設，加強(qiang)宣傳引導，及時報告重要工(gong)作進展(zhan)，形(xing)成上下(xia)聯動、各司其職、齊抓(zhua)共管的(de)良好格局(ju)。各地區原則(ze)上不再制定配套文件(jian)。加強(qiang)對生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區管控(kong)工(gong)作落(luo)實情況(kuang)的(de)跟(gen)蹤評估，將實施應用情況(kuang)納入黨(dang)政領導生(sheng)態(tai)環(huan)保目(mu)標責任書(shu)考核等(deng)。
一圖(tu)讀(du)懂
《關于加強生態環境分區管控的(de)實(shi)施意見》
政(zheng)策解讀
