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鞏固深化水環境綜合治理 推動水環境質量不斷改善 | 美麗河湖保護與建設行動方案解讀⑩
發布時間:2025-06-18
作者:國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研
來源:水生態環境司

  建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)是以習(xi)近(jin)平(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央著眼(yan)人與自然(ran)和(he)諧(xie)共生現代化建(jian)(jian)設(she)(she)全(quan)局,順應人民(min)群眾對美(mei)(mei)好生活的(de)期盼作出的(de)重(zhong)大(da)戰略部(bu)署。習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)(shu)記(ji)強調,要把建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)擺在強國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)、民(min)族(zu)復興(xing)的(de)突出位置(zhi),以高品質(zhi)生態環境支撐高質(zhi)量發展。建(jian)(jian)設(she)(she)美(mei)(mei)麗(li)河湖(hu)是全(quan)方位推動美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)重(zhong)要方面(mian),習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)(shu)記(ji)要求,統籌(chou)水(shui)資源(yuan)、水(shui)環境、水(shui)生態治理(li),深入推進(jin)長江(jiang)、黃河等大(da)江(jiang)大(da)河和(he)重(zhong)要湖(hu)泊保護治理(li)。印發實施《》(以下簡稱《行(xing)動方案》),是深入學習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)生態文明思(si)想,貫(guan)徹(che)落實習(xi)近(jin)平(ping)總書(shu)(shu)記(ji)重(zhong)要指(zhi)示精神的(de)必然(ran)要求,也是深入推進(jin)美(mei)(mei)麗(li)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)、助力(li)實現人與自然(ran)和(he)諧(xie)共生的(de)現代化的(de)重(zhong)要舉措。

  問題導向,突出重點
  每個時代總有屬于它自己的問題,只要科學地認識、準確地把握、正確地解決這些問題,就能夠把我們的社會不斷推向前進。當前,我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,要突出問題意識、問題導向,把解決問題作為美麗河湖保護與建設的突破口。《行動方案》聚焦工業園區水污染防治、生活污水收集處理、農業面源污染防治、飲用水水源水質安全、水生生物保護恢復、湖庫富營養化綜合治理、生境修復等,提出了一系列具有針對性和可操作性的舉措,著力推動水生態環境持續改善。
  全域統籌,協同聯動
  治理好水污染、保護好水環境,就需要全面統籌左右岸、上下游、陸上水上、地表地下、河流海洋、水生態水資源、污染防治與生態保護,達到系統治理的最佳效果。江河湖泊是完整的生態系統,開展治理應順應流域自然規律,以系統思維考量、以整體觀念推進。《行動方案》聚焦系統治理,鼓勵引導上下游、左右岸地區開展跨界水體聯保共治,推動流域上下游建立健全橫向生態保護補償機制,建立健全城區水系、排水管網與周邊河湖、水庫等聯排聯調運行管理模式,推動落實跨省重點河湖生態流量保障措施,推動河湖斷面監測、水工程監測數據部門間信息共享。
  因地制宜,分類施策
  我國幅員遼闊,上下游、干支流、左右岸、地表地下、城鄉等區域間差異顯著,針對單一區域、單一要素、單一問題的管理不能滿足生態環境系統治理的要求。在進行治水的過程中既要深入領悟“全國一盤棋”的全局思想,又要基于區域水資源稟賦以及生態環境問題,根據自然條件、資源稟賦、污染結構等特點,因地制宜,分區施策,真正做到精準治污、科學治污。《行動方案》提出因地制宜開展污染治理和生態修復,按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的要求對入河排污口實施分類整治,完善重點河流突然水污染事件環境應急“一河一策一圖”,對水華易發湖泊“一湖一策”編制水華應急預案。
  示范引領,長效推進
  水是公共產品,政府既不能缺位,更不能手軟,該管的要管,還要管嚴、管好。水治理是政府的主要職責,首先要做好的是通過改革創新,建立健全一系列制度。《行動方案》提出要健全一系列長效管理機制,規范入河排污口設置審批,加強事中事后監管,健全長效監管機制;強化黑臭水體監測抽查,建立健全返黑返臭防范機制;探索創新涉漁生態補償資金使用管理,探索創新美麗河湖生態產品機制實現路徑。
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