近(jin)日，生態環境部(bu)等多(duo)部(bu)門(men)聯合(he)印發《關于深入(ru)開展(zhan)“美(mei)麗中國(guo)(guo)，我是(shi)行動(dong)者”系(xi)列活動(dong)工(gong)作方案》(以下簡稱《方案》)，對未(wei)來兩年美(mei)麗中國(guo)(guo)全(quan)民行動(dong)推(tui)動(dong)工(gong)作進行了(le)系(xi)統部(bu)署，明確了(le)重(zhong)點工(gong)作內容和部(bu)門(men)職(zhi)責分(fen)工(gong)，對于更好更快地(di)推(tui)動(dong)“十四五”美(mei)麗中國(guo)(guo)共(gong)建共(gong)治共(gong)享具有重(zhong)要(yao)意義。
充(chong)分認識(shi)《方案》的重要意義
《方(fang)案(an)》的(de)(de)出(chu)(chu)臺是新時(shi)代(dai)美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)的(de)(de)需(xu)要。當前(qian)(qian)，美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)邁出(chu)(chu)重(zhong)大步伐，但也要清(qing)醒(xing)地看到，我(wo)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)建設(she)(she)仍然處于壓力(li)疊(die)加(jia)、負重(zhong)前(qian)(qian)行的(de)(de)關(guan)鍵期，發展方(fang)式綠色低碳轉型任(ren)重(zhong)道遠，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量穩(wen)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)向好的(de)(de)基礎還不(bu)牢固，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)壓力(li)持(chi)續加(jia)大，全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)需(xu)要全(quan)社會(hui)深度(du)參與。習近平總(zong)書記(ji)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)大會(hui)上強調(diao)，“全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)，加(jia)快(kuai)推進(jin)人與自然和諧共(gong)生(sheng)的(de)(de)現代(dai)化(hua)”，“激發起(qi)全(quan)社會(hui)共(gong)同呵護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)內生(sheng)動(dong)力(li)”。《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)的(de)(de)意見》明(ming)確“開展美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)全(quan)民行動(dong)”是全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)的(de)(de)重(zhong)點任(ren)務(wu)之一。《方(fang)案(an)》的(de)(de)出(chu)(chu)臺，既是對(dui)全(quan)國(guo)(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保護(hu)大會(hui)精神的(de)(de)落(luo)實(shi)，對(dui)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院關(guan)于全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建設(she)(she)的(de)(de)意見》的(de)(de)落(luo)實(shi)，也是對(dui)《“美(mei)麗(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)，我(wo)是行動(dong)者”提升公民生(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)意識(shi)行動(dong)計劃(2021—2025年)》目標任(ren)務(wu)的(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)落(luo)實(shi)。
《方(fang)案》是推動(dong)經濟社(she)(she)會發展全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型的(de)(de)重要(yao)抓手。經濟社(she)(she)會發展全(quan)面綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型是對(dui)經濟社(she)(she)會系統全(quan)方(fang)位(wei)、全(quan)領域、全(quan)過程、全(quan)鏈條、全(quan)周期的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)改造，生產(chan)方(fang)式(shi)和生活(huo)方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型缺一不(bu)可(ke)。《公(gong)(gong)民生態(tai)環境(jing)(jing)行(xing)為(wei)調查(2022年(nian)度)》顯示公(gong)(gong)眾普(pu)遍具備(bei)較(jiao)(jiao)強(qiang)環境(jing)(jing)行(xing)為(wei)意愿，但不(bu)同(tong)城(cheng)市、不(bu)同(tong)群體、不(bu)同(tong)行(xing)為(wei)領域生態(tai)環境(jing)(jing)行(xing)為(wei)“知(zhi)行(xing)合一”存(cun)在(zai)較(jiao)(jiao)大差(cha)距，如綠(lv)(lv)色(se)(se)消(xiao)費、垃(la)圾分(fen)類、志愿服務等方(fang)面，仍有較(jiao)(jiao)大提升空間。《方(fang)案》倡導生活(huo)方(fang)式(shi)和消(xiao)費方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)、低(di)碳化(hua)，既可(ke)以(yi)規(gui)范和引導全(quan)民踐行(xing)綠(lv)(lv)色(se)(se)生活(huo)方(fang)式(shi)，同(tong)時又(you)可(ke)以(yi)倒逼(bi)生產(chan)方(fang)式(shi)綠(lv)(lv)色(se)(se)化(hua)，以(yi)需求側(ce)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)低(di)碳推動(dong)供給側(ce)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型，實現從源頭保護生態(tai)環境(jing)(jing)，增強(qiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)生產(chan)與(yu)消(xiao)費、綠(lv)(lv)色(se)(se)供給與(yu)需求的(de)(de)良性互動(dong)循環。
《方(fang)案》的(de)(de)出(chu)(chu)(chu)臺為地方(fang)提(ti)供(gong)具體行(xing)動(dong)指(zhi)南(nan)。美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)全民行(xing)動(dong)涉及多個主體、多個領域、多個部門，需(xu)要(yao)政府、企業、社會多方(fang)同向發(fa)力。《方(fang)案》緊(jin)緊(jin)圍繞生(sheng)態文(wen)(wen)明建(jian)設(she)和(he)(he)美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)建(jian)設(she)面臨的(de)(de)形勢與任務(wu)，提(ti)出(chu)(chu)(chu)深(shen)入開(kai)展“美(mei)麗中(zhong)(zhong)國(guo)，我是行(xing)動(dong)者”系列(lie)活(huo)動(dong)的(de)(de)目(mu)標與任務(wu)內容，對(dui)深(shen)入學習宣傳貫徹(che)習近平(ping)生(sheng)態文(wen)(wen)明思想作(zuo)出(chu)(chu)(chu)要(yao)求(qiu)(qiu)，對(dui)構建(jian)多元(yuan)行(xing)動(dong)體系作(zuo)出(chu)(chu)(chu)具體安排，尤其是明確了系列(lie)活(huo)動(dong)“干(gan)什(shen)么(me)(me)”“怎么(me)(me)干(gan)”，對(dui)地方(fang)政府及相關(guan)管理部門的(de)(de)職責、任務(wu)和(he)(he)組織實施等作(zuo)出(chu)(chu)(chu)明確要(yao)求(qiu)(qiu)，具有較強的(de)(de)指(zhi)導(dao)性和(he)(he)可操作(zuo)性，為今后兩(liang)年地方(fang)開(kai)展相關(guan)工作(zuo)提(ti)供(gong)了詳細行(xing)動(dong)指(zhi)南(nan)。
加(jia)快(kuai)推動《方(fang)案(an)》落實落細
為了(le)更好(hao)地推(tui)動(dong)《方案》落地見效，要著(zhu)力做好(hao)以下(xia)幾項(xiang)工作：
一(yi)是堅持以習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)思(si)想為(wei)引領。各級相(xiang)關部門要(yao)深(shen)入學習(xi)貫徹領悟習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)思(si)想的(de)科學內(nei)涵(han)和核心要(yao)義，深(shen)入理解《方(fang)案(an)》對于(yu)推(tui)(tui)進現階(jie)段美麗中國(guo)建設(she)的(de)重要(yao)意義，用(yong)習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)思(si)想更好(hao)地(di)指(zhi)導具體實(shi)踐(jian)工作(zuo)。同時(shi)，要(yao)強化對習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)思(si)想的(de)大(da)(da)眾化傳(chuan)播，這也是《方(fang)案(an)》提(ti)出的(de)針(zhen)對各類(lei)社會主體的(de)宣傳(chuan)教(jiao)育(yu)要(yao)求。通過加(jia)強習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)思(si)想大(da)(da)眾化傳(chuan)播，推(tui)(tui)動(dong)習(xi)近(jin)平生(sheng)(sheng)態文明(ming)(ming)思(si)想深(shen)入基層、深(shen)入企業(ye)、深(shen)入群眾，更好(hao)地(di)匯(hui)聚(ju)各類(lei)社會主體參(can)與生(sheng)(sheng)態環境保護和美麗中國(guo)建設(she)的(de)力量。
二是加強跨部(bu)門(men)(men)協作(zuo)聯動(dong)與交(jiao)流。一方面，各地應對照《方案(an)》，并根據當(dang)地生(sheng)態(tai)文明建設(she)實(shi)(shi)際及部(bu)門(men)(men)情況，進一步(bu)細(xi)化(hua)明確(que)部(bu)門(men)(men)分工和職責(ze)。另一方面，要加強跨部(bu)門(men)(men)交(jiao)流合作(zuo)，更(geng)好地統籌共(gong)享各類資源、平臺，并開展不定期經驗交(jiao)流等。如針(zhen)對社(she)區生(sheng)態(tai)環(huan)境志愿服(fu)務活動(dong)、家庭綠色生(sheng)活方式倡導活動(dong)，各級生(sheng)態(tai)環(huan)境、社(she)會工作(zuo)、文明辦、婦聯、共(gong)青(qing)團等應加強協作(zuo)，圍繞項目策劃、隊(dui)伍(wu)建設(she)、組織培訓(xun)、激勵引導等方面開展合作(zuo)，同時(shi)用好新時(shi)代文明實(shi)(shi)踐中(zhong)心、各類文化(hua)設(she)施(shi)(shi)及環(huan)境教育設(she)施(shi)(shi)等各類平臺。
三是完(wan)(wan)善(shan)創新社會激(ji)勵(li)引(yin)導機制。構建和(he)完(wan)(wan)善(shan)低(di)碳行為激(ji)勵(li)回饋機制，進一步激(ji)發各類(lei)社會主體參與(yu)主動性(xing)(xing)。建立完(wan)(wan)善(shan)碳普(pu)惠機制，拓展低(di)碳用(yong)電、綠色(se)消費、綠色(se)出行等碳普(pu)惠應用(yong)場(chang)景，激(ji)勵(li)引(yin)導小微企業(ye)、社區家庭和(he)個人參與(yu)碳減(jian)排。鼓勵(li)各類(lei)企業(ye)、平(ping)(ping)臺(tai)、公(gong)益機構等發揮創造(zao)性(xing)(xing)，如結合數字化、區塊鏈技術手段，開發全民(min)綠色(se)行動平(ping)(ping)臺(tai)、小程序、公(gong)益項目等，提(ti)供更多綠色(se)低(di)碳產品和(he)服務，為公(gong)眾踐行綠色(se)生活方(fang)式提(ti)供更多新模式、新平(ping)(ping)臺(tai)。
四是充分發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)的作用。部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)長期關注各(ge)(ge)類環(huan)(huan)境議題，擁有豐富的社會(hui)(hui)資源、調查與活(huo)動(dong)(dong)(dong)經驗，是連接政府(fu)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與公眾之間的橋梁(liang)與紐(niu)帶(dai)。要充分發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)在園區(qu)(qu)減污降(jiang)碳宣(xuan)傳教育活(huo)動(dong)(dong)(dong)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境保護開放(fang)活(huo)動(dong)(dong)(dong)、社區(qu)(qu)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境志愿服(fu)務活(huo)動(dong)(dong)(dong)、學校生(sheng)(sheng)態文明教育實踐活(huo)動(dong)(dong)(dong)、家庭綠(lv)色生(sheng)(sheng)活(huo)方(fang)(fang)式倡導活(huo)動(dong)(dong)(dong)、個人(ren)低(di)碳行(xing)為習(xi)慣養成活(huo)動(dong)(dong)(dong)等(deng)方(fang)(fang)面的參與和推動(dong)(dong)(dong)作用。各(ge)(ge)地可通(tong)過政策引(yin)導、項(xiang)目資助、購買服(fu)務、組織培(pei)訓等(deng)多種方(fang)(fang)式，加大對行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)會(hui)(hui)商會(hui)(hui)的支持力度。
五是開(kai)(kai)展(zhan)定期評(ping)估(gu)與(yu)典(dian)(dian)型(xing)推(tui)廣。完善系列活(huo)動成效評(ping)估(gu)機制，對(dui)(dui)系列活(huo)動實施情況(kuang)(kuang)進行評(ping)估(gu)。定期組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)公(gong)民(min)生(sheng)態環境行為(wei)(wei)調(diao)查，掌握公(gong)眾(zhong)生(sheng)態環境意識(shi)和行為(wei)(wei)基本情況(kuang)(kuang)及其(qi)變化趨(qu)勢，有針對(dui)(dui)性地(di)開(kai)(kai)展(zhan)宣(xuan)傳引導(dao)工作。及時總結活(huo)動典(dian)(dian)型(xing)經驗(yan)，積極選樹(shu)各類典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)例，如生(sheng)態文(wen)明(ming)宣(xuan)教特色園區典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)例、企業(ye)生(sheng)態環境保護開(kai)(kai)放(fang)活(huo)動典(dian)(dian)型(xing)案(an)(an)例等，組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)好(hao)“尋(xun)找最(zui)美家庭活(huo)動”“尋(xun)找美麗中國低碳(tan)達(da)人”活(huo)動，并做好(hao)線(xian)上線(xian)下宣(xuan)傳推(tui)介(jie)，增強各類社會主體參與(yu)的榮(rong)譽感、獲(huo)得感，為(wei)(wei)社會各界參與(yu)生(sheng)態文(wen)明(ming)建(jian)設提供榜樣示范和價(jia)值引領。