2024年5月(yue)27日(ri)，生態環境(jing)部(bu)公開通報第(di)二批(pi)7個(ge)典(dian)型案(an)例(li)(li)，無一(yi)例(li)(li)外全(quan)是水(shui)相關(guan)的問題(ti)。而(er)倒(dao)回(hui)去再看5月(yue)17日(ri)，生態環境(jing)部(bu)公開的第(di)一(yi)批(pi)7個(ge)典(dian)型案(an)例(li)(li)也有(you)一(yi)半以上是水(shui)環境(jing)相關(guan)的問題(ti)。
城市水環(huan)境(jing)基礎設施短板突出，污(wu)水直排現象，生(sheng)(sheng)活污(wu)水處理(li)(li)能(neng)力(li)不足，黑(hei)臭水體整治不力(li)，污(wu)水收集(ji)處理(li)(li)不到位，河湖濕(shi)地(di)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)被破壞以及生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復不力(li)，海洋生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護不力(li)等問題，雖(sui)仍然(ran)是一些“老調”，但還(huan)是能(neng)看出水環(huan)境(jing)修(xiu)復治理(li)(li)難點(dian)和重點(dian)并存。
8成都是水(shui)問題(ti)
都(dou)2024年(nian)了(le)，為什么還是這些問題，除了(le)不(bu)夠重視，意(yi)識不(bu)足(zu)，監管力度(du)不(bu)夠等原因外，污水直(zhi)排和雨污混流是最突出的根源。
水，基于其流動(dong)性強(qiang)，污(wu)染(ran)范圍(wei)和影響力(li)往往很大(da)。目前各地存(cun)在的水環境問(wen)題，污(wu)水直(zhi)排問(wen)題非常顯眼(yan)，其中又(you)以雨(yu)污(wu)分流不到位，污(wu)水管網建設滯后，污(wu)水處理廠接收超標(biao)納(na)管的高濃度廢(fei)水，工業污(wu)水處理無法達標(biao)排放等(deng)等(deng)原因為(wei)主。
像湖北荊州，中央環保(bao)督察組發(fa)現，第二(er)輪(lun)管網排查任(ren)務僅(jin)完成城區65%，主(zhu)城區大量雨污(wu)混合水直接帶高了(le)6個雨水泵站直排河道的各污(wu)染物指標。像上海，中央環保(bao)督察組發(fa)現，部分(fen)地區的污(wu)水處理廠(chang)進水濃(nong)度長期偏低，一些污(wu)水處理廠(chang)由(you)于接收了(le)超標納管污(wu)水，直接導致了(le)生化系(xi)統癱瘓(huan)。
還有諸暨市，中央(yang)環保督察組發(fa)現，海東污水處理廠缺(que)少(shao)(shao)針對印(yin)染(ran)廢水的處理工藝，但是仍需要接(jie)收印(yin)染(ran)園(yuan)區的印(yin)染(ran)廢水，每天至(zhi)少(shao)(shao)3萬噸，而無(wu)法(fa)達(da)標的出水在(zai)浦陽江(jiang)形成黑色污染(ran)帶，匯入(ru)錢(qian)塘(tang)江(jiang)。
粗略統計，11個水(shui)環境相關的(de)典型案例中(zhong)，7個都(dou)提到了生活污水(shui)問題(ti)，而且無(wu)一例外(wai)都(dou)牽出(chu)了管網。
管網建設(she)是重點
進(jin)展(zhan)滯后，能力(li)不(bu)足(zu)，排(pai)查(cha)整改不(bu)到位，這是中央(yang)環(huan)保督察通報的典型案(an)例的常用詞。管(guan)網(wang)建設，改造和升級為什么難，不(bu)僅僅是因為大家都在說的“費錢”，也在于規劃、工程、周期、管(guan)理(li)和運維等方面。
管網建設和改造費(fei)錢，這(zhe)自不用說，整個地(di)下(xia)管廊的(de)重塑(su)是一項巨(ju)大而(er)復(fu)雜的(de)工程(cheng)。住(zhu)建部公開(kai)的(de)計劃顯示，每年要改造10萬(wan)公里以上的(de)地(di)下(xia)管網，這(zhe)意味著(zhu)僅2024年管網改造市場(chang)規模(mo)的(de)測算就將超過2000億。而(er)長遠來看(kan)，業界早就預(yu)判(pan)過，管網“生(sheng)意”或將拉動4萬(wan)億的(de)市場(chang)投資。
所以，錢從哪兒來？政府、基金(jin)、社會(hui)投(tou)資(zi)。以此前廈門的一項管網改(gai)造(zao)為例(li)，市住建局敲定了以產權劃分改(gai)造(zao)出(chu)資(zi)責任的方(fang)式(shi)，并且(qie)通過PPP模式(shi)籌(chou)集建設資(zi)金(jin)，同時(shi)統(tong)籌(chou)利用(yong)，發揮資(zi)金(jin)整體(ti)效益(yi)。
此外，利(li)用專項債(zhai)券(quan)、銀行信貸等方式也比較普遍(bian)。比如福建，2020年到2022年的2年時間(jian)里(li)，完成管網鋪設1.5萬多(duo)公里(li)，完成投資(zi)145億。當然，資(zi)金只(zhi)是(shi)第一關(guan)，規劃是(shi)否合理，運管能(neng)不能(neng)堅持更加(jia)關(guan)鍵。
我國管網的(de)問(wen)題(ti)(ti)稱得上(shang)是(shi)遺(yi)留(liu)問(wen)題(ti)(ti)，源(yuan)于長期規(gui)劃和指(zhi)導缺乏，規(gui)范化(hua)程(cheng)度不足(zu)，所(suo)以才需要(yao)更費時費力地(di)進行改(gai)造、重建(jian)以及升級(ji)等等。目前，很(hen)多地(di)區(qu)的(de)地(di)下綜合(he)管網建(jian)設仍處于初級(ji)階段，老化(hua)問(wen)題(ti)(ti)、空間(jian)利用率(lv)(lv)問(wen)題(ti)(ti)、效率(lv)(lv)問(wen)題(ti)(ti)等比(bi)比(bi)皆是(shi)。此外，信息化(hua)水平不夠，數(shu)據檔案完整度不夠，工程(cheng)難度大，管網建(jian)設周(zhou)期長等也(ye)形成了(le)制約。
最后，管網(wang)運(yun)維，更(geng)需(xu)要經年累月的支撐，所以說信息化水(shui)平很重(zhong)(zhong)要，更(geng)高(gao)的運(yun)維管理能力(li)也很重(zhong)(zhong)要。
今年(nian)，2024年(nian)，大規模設(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)的(de)要求直達(da)各(ge)個領域，其中就包括(kuo)建(jian)筑和(he)市政基礎設(she)施領域設(she)備(bei)(bei)(bei)更新(xin)，點名“推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等(deng)城市生(sheng)命(ming)線工程配套(tao)物(wu)聯智能感知設(she)備(bei)(bei)(bei)建(jian)設(she)”。伴隨中央環保督(du)察發現越來(lai)越多的(de)管網問題，這波(bo)熱(re)點有望(wang)掀(xian)起下一(yi)輪(lun)管網配套(tao)設(she)備(bei)(bei)(bei)和(he)建(jian)筑材料的(de)煥新(xin)熱(re)潮。