黨的二十(shi)屆三(san)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)《決定(ding)》提出，“加(jia)快(kuai)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠(lv)色(se)轉型(xing)”“深化生(sheng)態(tai)文(wen)明體(ti)制改革”。近日，《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)加(jia)快(kuai)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠(lv)色(se)轉型(xing)的意見》印發(fa)，提出全(quan)(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)(quan)領域、全(quan)(quan)(quan)地域推進綠(lv)色(se)轉型(xing)重點任務(wu)。即將(jiang)舉(ju)辦的2024年全(quan)(quan)(quan)國(guo)生(sheng)態(tai)日主場活(huo)動(dong)將(jiang)以“加(jia)快(kuai)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠(lv)色(se)轉型(xing)”為主題，進一步深入(ru)宣傳闡釋習(xi)近平生(sheng)態(tai)文(wen)明思想，推動(dong)形成(cheng)綠(lv)色(se)低碳發(fa)展(zhan)的社(she)(she)會(hui)(hui)共(gong)識(shi)。我們必須深入(ru)學習(xi)貫徹黨的二十(shi)屆三(san)中(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)(hui)精神(shen)，認真(zhen)貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)加(jia)快(kuai)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)面綠(lv)色(se)轉型(xing)決策部署，奮力譜寫新時代生(sheng)態(tai)文(wen)明建設新篇章。
深刻認識加快經濟社(she)會(hui)發展全面(mian)綠色轉型的重(zhong)大意義
 習(xi)近平總書記強(qiang)調：“必須牢固(gu)樹立和踐(jian)行綠(lv)水(shui)青(qing)山就是金山銀山的(de)理念，站(zhan)在人與自然和諧共生的(de)高度謀劃(hua)發展(zhan)(zhan)。”深入學習(xi)領會習(xi)近平總書記重要(yao)講話和重要(yao)指示精神，要(yao)求我們充分認識加快經濟社會發展(zhan)(zhan)全面綠(lv)色(se)轉型的(de)重要(yao)性(xing)和緊(jin)迫性(xing)，切(qie)實增強(qiang)責任感和使命感，以更高站(zhan)位、更寬視(shi)野、更大力度推進綠(lv)色(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)。
這是建(jian)設人與(yu)自(zi)然和(he)諧共生(sheng)現代(dai)化(hua)(hua)的內(nei)在要求(qiu)。中國式現代(dai)化(hua)(hua)是人與(yu)自(zi)然和(he)諧共生(sheng)的現代(dai)化(hua)(hua)，注重同步推進(jin)物(wu)質文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設和(he)生(sheng)態文(wen)(wen)明(ming)建(jian)設。國內(nei)外實踐證明(ming)，高(gao)(gao)消耗、高(gao)(gao)排(pai)放(fang)、高(gao)(gao)污染的粗放(fang)發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式不可持(chi)續。建(jian)設人與(yu)自(zi)然和(he)諧共生(sheng)的現代(dai)化(hua)(hua)，必須(xu)處理好高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)和(he)高(gao)(gao)水平保護的辯證統一關(guan)系，從根本上轉變發(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式，推進(jin)生(sheng)態優(you)先、節約(yue)(yue)集約(yue)(yue)、綠色低碳發(fa)(fa)展(zhan)，實現更(geng)高(gao)(gao)質量、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持(chi)續、更(geng)為(wei)安全的發(fa)(fa)展(zhan)，創造人類文(wen)(wen)明(ming)新形態。
這(zhe)是實現高質量發(fa)(fa)展的關鍵環(huan)節。綠色(se)(se)發(fa)(fa)展是高質量發(fa)(fa)展的底色(se)(se)，新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)本身就是綠色(se)(se)生(sheng)產力(li)。實現高質量發(fa)(fa)展必須深入貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，主動順應(ying)全球綠色(se)(se)發(fa)(fa)展大(da)勢和新(xin)(xin)一輪科(ke)技革命，積極推進經(jing)濟、能源、產業結構轉型(xing)升(sheng)級，強(qiang)化(hua)綠色(se)(se)低(di)碳科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展綠色(se)(se)低(di)碳產業，提升(sheng)經(jing)濟社會(hui)發(fa)(fa)展質量效益，在(zai)經(jing)濟發(fa)(fa)展中促進綠色(se)(se)轉型(xing)、在(zai)綠色(se)(se)轉型(xing)中實現更大(da)發(fa)(fa)展，為建設社會(hui)主義(yi)現代化(hua)國家提供強(qiang)大(da)綠色(se)(se)發(fa)(fa)展動能。
這是解決(jue)資源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境(jing)生(sheng)(sheng)(sheng)態問(wen)(wen)題的(de)(de)基礎之策。資源(yuan)(yuan)環(huan)(huan)境(jing)生(sheng)(sheng)(sheng)態問(wen)(wen)題歸根到底是發(fa)展方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式問(wen)(wen)題，推動形成綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展方式和生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)方式，是發(fa)展觀的(de)(de)一場(chang)深刻革命(ming)。必須堅持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展理(li)念，健全(quan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)發(fa)展機(ji)制，全(quan)方位全(quan)過(guo)程(cheng)推行(xing)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)規劃、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)設計(ji)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)投資、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建(jian)設、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)流通、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)消費，構建(jian)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)循環(huan)(huan)發(fa)展經(jing)濟體(ti)系，自覺把經(jing)濟活(huo)動、人的(de)(de)行(xing)為限制在自然資源(yuan)(yuan)和生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)能夠承受(shou)的(de)(de)限度內，讓經(jing)濟社會發(fa)展建(jian)立在高效(xiao)利(li)用資源(yuan)(yuan)、嚴格保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)的(de)(de)基礎上。
這是(shi)推(tui)動構建人類(lei)命(ming)運(yun)共同體(ti)的(de)(de)必然選擇(ze)。面對(dui)氣候變化、生態破(po)壞(huai)、生物多樣(yang)性(xing)減退等全(quan)球(qiu)性(xing)環境(jing)和(he)氣候危機(ji)，人類(lei)是(shi)一榮(rong)俱榮(rong)、一損俱損的(de)(de)生命(ming)共同體(ti)。這要求世界各(ge)國攜手推(tui)動綠色低碳轉型(xing)，有效降(jiang)低發展(zhan)的(de)(de)資源環境(jing)代(dai)價，持(chi)續增強發展(zhan)的(de)(de)潛力和(he)后勁，在綠色轉型(xing)中推(tui)動經濟(ji)發展(zhan)實(shi)現質的(de)(de)有效提升和(he)量的(de)(de)合理增長。同時，充分考慮各(ge)國人民(min)對(dui)美(mei)好生活的(de)(de)向往、對(dui)優(you)美(mei)生態環境(jing)的(de)(de)期待、對(dui)子(zi)孫后代(dai)的(de)(de)責(ze)任，協(xie)同推(tui)進保護環境(jing)、發展(zhan)經濟(ji)、創(chuang)造就業、消除貧困，在綠色轉型(xing)過程(cheng)中努(nu)力實(shi)現社(she)會公平正義。
新時代我國(guo)綠色低碳發展取得(de)歷(li)史性成就
黨的十八大(da)以來，以習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的黨中央把綠色發(fa)(fa)展理念貫穿于經濟社(she)會發(fa)(fa)展全(quan)過程各方面，堅定不移走生(sheng)產發(fa)(fa)展、生(sheng)活富裕、生(sheng)態良好的文(wen)明發(fa)(fa)展道路，推動我國綠色低碳發(fa)(fa)展邁出重(zhong)大(da)步伐(fa)。
產(chan)業結構(gou)持續(xu)優化(hua)升級。深(shen)化(hua)供給側(ce)結構(gou)性改(gai)革(ge)，推動(dong)傳統(tong)行業綠色(se)(se)低碳轉(zhuan)型，加快淘汰落后產(chan)能，已累(lei)計退(tui)出鋼鐵落后產(chan)能1.5億(yi)噸(dun)以上，完(wan)成鋼鐵全(quan)流程超(chao)(chao)低排(pai)放改(gai)造1.34億(yi)噸(dun)，壓(ya)減粗鋼產(chan)量(liang)超(chao)(chao)4000萬噸(dun)，培育近5100家(jia)綠色(se)(se)工廠。建(jian)成全(quan)球最大、最完(wan)整的(de)新能源產(chan)業鏈，光(guang)伏組(zu)件產(chan)量(liang)連續(xu)16年位居世(shi)界(jie)首位，為(wei)全(quan)球提(ti)供了70%的(de)光(guang)伏組(zu)件和(he)60%的(de)風電裝備。
能(neng)源(yuan)綠色轉型(xing)步伐加快(kuai)。我(wo)國(guo)煤炭消費(fei)比重由(you)(you)2012年的68.5%下降(jiang)到2023年的55.3%，非化(hua)石能(neng)源(yuan)消費(fei)比重由(you)(you)9.7%提高至(zhi)17.9%。可再生能(neng)源(yuan)發電裝機規模全球(qiu)(qiu)最大、發展(zhan)速度全球(qiu)(qiu)最快(kuai)，截至(zhi)2024年6月底(di)，裝機規模達到16.53億千瓦，超過我(wo)國(guo)發電總裝機的一半。新能(neng)源(yuan)汽車產銷量連續9年位居全球(qiu)(qiu)第一，保(bao)有量占全球(qiu)(qiu)一半以上(shang)。
資源(yuan)循(xun)環利用率大幅提(ti)升。實施全(quan)面節約戰(zhan)略，大力發展循(xun)環經濟。與2012年相比，我(wo)國(guo)2023年單位(wei)GDP能(neng)耗(hao)、水耗(hao)、碳(tan)排放(fang)強度分別下降超過(guo)26%、46%、35%，主要資源(yuan)產出(chu)率提(ti)高(gao)約60%。大規(gui)模設備更新拉動投(tou)(tou)資增長，消(xiao)費品以舊換新激發消(xiao)費活力，2024年上半年，全(quan)國(guo)設備工(gong)器具(ju)購置投(tou)(tou)資同比增長17.3%，對全(quan)部投(tou)(tou)資增長的貢獻率達到54.8%，拉動全(quan)部投(tou)(tou)資增長2.1個百分點。
生態環(huan)境(jing)質量顯(xian)著(zhu)改善。全國森(sen)林(lin)覆蓋(gai)率超(chao)過24%，我國成為全球(qiu)森(sen)林(lin)資源增(zeng)長最(zui)多最(zui)快和人(ren)工造(zao)林(lin)面積最(zui)大(da)的國家，貢獻了全球(qiu)約1/4的新增(zeng)綠化面積。2024年上半年，全國地級及(ji)以(yi)上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度為33微克(ke)/立方(fang)米，優良(liang)天數比例為82.8%，全國地表(biao)水Ⅰ—Ⅲ類(lei)水質斷(duan)面比例為88.8%。土(tu)壤環(huan)境(jing)風險得到(dao)有效管控，堅決實(shi)施(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)物“零進口(kou)”。
全力抓好加快經濟社會發展全面綠色轉型重大任務
綠(lv)色轉(zhuan)型涉及經濟社會發展方(fang)方(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)，必須統籌謀劃、系統部署，堅(jian)持全(quan)面(mian)(mian)轉(zhuan)型、協同轉(zhuan)型、創新轉(zhuan)型、安全(quan)轉(zhuan)型，加快推動形成綠(lv)色低碳的生產方(fang)式和生活方(fang)式，建設人與自然和諧共生的現代化。
聚焦(jiao)重點領(ling)域促進全面轉型(xing)(xing)。把經濟社會發展(zhan)重點領(ling)域作為(wei)著力(li)點，加(jia)快(kuai)形成(cheng)節約資源(yuan)(yuan)和保(bao)護(hu)環境的空間格局(ju)、產業結構、生產方(fang)式(shi)、生活(huo)方(fang)式(shi)，著力(li)打造綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)高地。推(tui)動(dong)產業綠(lv)色(se)(se)化(hua)數字化(hua)協(xie)同(tong)轉型(xing)(xing)，做大(da)增量、優(you)化(hua)存量，擴(kuo)大(da)綠(lv)色(se)(se)低碳產業規(gui)(gui)模。穩妥(tuo)推(tui)進能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色(se)(se)低碳轉型(xing)(xing)，堅持先立后破，加(jia)強化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)清潔高效利用，大(da)力(li)發展(zhan)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)，確保(bao)非化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)安全可靠(kao)有(you)序替代化(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)。推(tui)進城(cheng)鄉建設綠(lv)色(se)(se)發展(zhan)，完(wan)善(shan)城(cheng)市規(gui)(gui)劃、設計(ji)、建造、管理體系，大(da)力(li)推(tui)廣綠(lv)色(se)(se)建筑。
抓(zhua)住(zhu)關(guan)鍵環節(jie)促進(jin)(jin)協(xie)同轉型(xing)。著眼(yan)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展全過程(cheng)全鏈條(tiao)，抓(zhua)住(zhu)推(tui)動綠色(se)轉型(xing)的關(guan)鍵環節(jie)，促進(jin)(jin)生(sheng)產、流(liu)通(tong)、消(xiao)費(fei)各環節(jie)協(xie)同轉型(xing)。深入實施全面節(jie)約(yue)戰略，推(tui)進(jin)(jin)能源(yuan)(yuan)、水資源(yuan)(yuan)、糧食、土地、礦產資源(yuan)(yuan)全鏈條(tiao)節(jie)約(yue)，加(jia)快構建廢棄物循環利用(yong)體系(xi)(xi)。推(tui)動綠色(se)生(sheng)產，降低產品(pin)全生(sheng)命(ming)周期能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)消(xiao)耗和生(sheng)態環境影響，逐步提高主要(yao)資源(yuan)(yuan)產出率，擴(kuo)大(da)綠色(se)低碳產品(pin)供給(gei)。加(jia)強綠色(se)流(liu)通(tong)，構建現代交通(tong)運輸體系(xi)(xi)，推(tui)進(jin)(jin)交通(tong)基礎設(she)施綠色(se)改(gai)造，推(tui)廣(guang)新能源(yuan)(yuan)交通(tong)工具。積極(ji)擴(kuo)大(da)綠色(se)消(xiao)費(fei)，倡(chang)導簡約(yue)適度、綠色(se)低碳、文明健康(kang)的生(sheng)活理念和消(xiao)費(fei)方式。
完(wan)(wan)善(shan)支(zhi)持政(zheng)(zheng)策促進創新轉(zhuan)(zhuan)型。實施(shi)支(zhi)持綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)發展的財稅(shui)(shui)、金融、投(tou)資、價(jia)格(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策和標準體(ti)系。健全(quan)財稅(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策，充分發揮(hui)稅(shui)(shui)收(shou)調節(jie)“指揮(hui)棒”作用(yong)，鼓勵企(qi)業綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型。發展綠(lv)色(se)(se)(se)金融，豐富綠(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型金融工具，加力(li)支(zhi)持傳統產業綠(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型。優化投(tou)資政(zheng)(zheng)策，擴(kuo)大綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)投(tou)資，加快形成(cheng)優質綠(lv)色(se)(se)(se)低(di)(di)碳(tan)資產。完(wan)(wan)善(shan)價(jia)格(ge)(ge)政(zheng)(zheng)策，推進水(shui)、能源、交通等領域價(jia)格(ge)(ge)改革，形成(cheng)鼓勵節(jie)約(yue)、懲罰(fa)浪費(fei)的資源環(huan)境(jing)領域價(jia)格(ge)(ge)調節(jie)機制。健全(quan)資源環(huan)境(jing)要素市場化配(pei)置體(ti)系，完(wan)(wan)善(shan)碳(tan)排(pai)放權交易(yi)(yi)、自愿減排(pai)交易(yi)(yi)、綠(lv)色(se)(se)(se)電力(li)證書交易(yi)(yi)等機制。
堅持底線思維促進安全(quan)轉(zhuan)型。堅持發展和(he)(he)安全(quan)并重，在經濟社會發展全(quan)面綠色轉(zhuan)型中更多考(kao)(kao)慮(lv)安全(quan)因(yin)素，實(shi)(shi)現高質(zhi)量發展和(he)(he)高水平安全(quan)的(de)良性(xing)互動。統籌(chou)處理好發展和(he)(he)減排(pai)、整體(ti)和(he)(he)局部、當前(qian)和(he)(he)長遠、政府(fu)和(he)(he)市場的(de)關(guan)系，堅持分(fen)類施(shi)策(ce)、因(yin)地制宜、上下聯動，充分(fen)考(kao)(kao)慮(lv)不同地區經濟社會發展實(shi)(shi)際和(he)(he)資源(yuan)環境稟(bing)賦，科學設定綠色轉(zhuan)型的(de)時間表(biao)、路線圖(tu)、施(shi)工圖(tu)，妥善防范和(he)(he)化(hua)解綠色轉(zhuan)型面臨的(de)內外部風險挑戰，切(qie)實(shi)(shi)保障糧(liang)食安全(quan)、能源(yuan)資源(yuan)安全(quan)、產業鏈供應鏈安全(quan)穩定和(he)(he)人民(min)群(qun)眾生產生活。