一、總體框架
兩版(ban)辦法總(zong)體框架基本一致，均(jun)包括總(zong)則(ze)、排污(wu)許(xu)可證和排污(wu)登記(ji)表內容、申請與(yu)審批、排污(wu)管理(li)、監督(du)檢查、附則(ze)等章節。
2024年版本(ben)的(de)(de)《排(pai)污許可管理辦法(fa)》相較于2018年的(de)(de)試行版本(ben)，主要有以下細化和更新：
管理部門的調整：隨著(zhu)政(zheng)府部(bu)門(men)的調(diao)整，2024年版本中負(fu)責排(pai)污許可(ke)管(guan)理的部(bu)門(men)由(you)環(huan)境(jing)保(bao)護部(bu)變更為(wei)生態環(huan)境(jing)部(bu)。
排污許可證內容的細化：2024年版本(ben)(ben)對排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證的正本(ben)(ben)和副本(ben)(ben)應包含的具體內容進行(xing)了更詳(xiang)細的規定(ding)，包括基本(ben)(ben)信(xin)息(xi)、控制污(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)的要求等。
申請與審批流程的優化：2024年版本對排污許(xu)可證的(de)申請材(cai)料、審(shen)(shen)批(pi)程序、技術(shu)評估(gu)等方面進行了(le)(le)優化(hua)和明確，提高了(le)(le)審(shen)(shen)批(pi)效率和透明度。
自行監測要求的加強：2024年版本強化了排污單(dan)位的自(zi)行監測責任，要(yao)求(qiu)排污單(dan)位根據(ju)自(zi)行監測技術指南編制(zhi)監測方案，并對監測數據(ju)的真(zhen)實性(xing)和準確(que)性(xing)負責。
環境管理臺賬的規范：2024年(nian)版本規定(ding)了環境(jing)管(guan)(guan)理臺賬(zhang)的(de)具體(ti)內容和保存期(qi)限，以加強對(dui)排污單位的(de)環境(jing)管(guan)(guan)理。
監督檢查的強化：2024年版本(ben)明確了生(sheng)態環境主管部(bu)門的(de)監(jian)(jian)督檢查職責，要求(qiu)將排(pai)污許可證(zheng)和排(pai)污登(deng)記信息納入執法監(jian)(jian)管數據庫，并(bing)定期(qi)開展排(pai)污許可證(zheng)執行報告落實情況的(de)檢查。
信息公開與社會監督：2024年版本(ben)鼓勵社會公(gong)眾參(can)與監督排(pai)污(wu)單位的(de)排(pai)污(wu)行為，任何單位和(he)個人均有(you)權向生態(tai)環(huan)境(jing)主管部(bu)門(men)舉(ju)報(bao)違反排(pai)污(wu)許可管理的(de)行為。
法律責任的明確：2024年版本對違(wei)反排(pai)污(wu)許可管(guan)理(li)辦法的法律責任(ren)進行(xing)了明確，包括對未取得排(pai)污(wu)許可證排(pai)放污(wu)染物、不(bu)按照排(pai)污(wu)許可證要求排(pai)放污(wu)染物等行(xing)為(wei)的處(chu)理(li)措施。
附則的補充：2024年版本(ben)在附則中補充了排污許可證的(de)格式、樣(yang)本(ben)和申請表格的(de)制定，以及涉(she)及國家(jia)秘密的(de)排污單(dan)位的(de)特別規定。
這(zhe)些細(xi)化和(he)更新(xin)體現了(le)對(dui)排污(wu)許可管理(li)制度的進一步完(wan)善(shan)，旨在提高環(huan)境(jing)管理(li)效率，加強對(dui)排污(wu)單位的監管，保護和(he)改善(shan)環(huan)境(jing)質量(liang)。
二、主要區別
2024版(ban)(ban)辦法(fa)在(zai)2018版(ban)(ban)辦法(fa)的(de)基礎上，主要有以下修改和完善：
(1)增加了對排污登記單位的管理
2024版辦(ban)法將排(pai)污登記(ji)納入排(pai)污許(xu)可(ke)管理體系，要求排(pai)污登記(ji)單(dan)位(wei)在全國排(pai)污許(xu)可(ke)證管理信(xin)息平臺進行排(pai)污登記(ji)，并對排(pai)污登記(ji)單(dan)位(wei)的登記(ji)內容、變更、注銷等進行了(le)規定。
(2)完善了排污許可證的內容
2024版辦(ban)法明確了排污(wu)許可證正本和副本記載的(de)內容，增(zeng)加(jia)了對重(zhong)(zhong)點污(wu)染物(wu)排放(fang)總量(liang)控(kong)制指標、重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣等特殊時(shi)段(duan)禁止或者限(xian)制污(wu)染物(wu)排放(fang)要求、土(tu)壤污(wu)染重(zhong)(zhong)點監管單位要求等的(de)記載。
(3)強化了排污許可證的執行
2024版辦法(fa)要求(qiu)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)按(an)照(zhao)排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)規定(ding)和有關標準(zhun)規范，依法(fa)開(kai)展自行(xing)監測(ce)，并對排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)的自行(xing)監測(ce)數據(ju)真實性、準(zhun)確性負責；同時(shi)，要求(qiu)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)按(an)照(zhao)排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)規定(ding)的格式、內容和頻次要求(qiu)，在(zai)全國排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)管理(li)信息平臺上填報、提(ti)交排(pai)污(wu)許(xu)可證(zheng)執行(xing)報告。
(4)加強了對排污許可的監督管理
2024版辦(ban)法明確了生(sheng)態(tai)環境主管(guan)(guan)部門對(dui)排污許可(ke)(ke)證執行(xing)情況的監督檢查職責，并規定了對(dui)違反排污許可(ke)(ke)管(guan)(guan)理(li)行(xing)為的處罰措(cuo)施。
三、其他修改
此外，2024版(ban)辦法還對以下內容進行了修改：
(1)明(ming)確了(le)排污許可證的有效期(qi)限；
(2)增加了(le)對(dui)排污(wu)許可證變更(geng)、延續、注銷的規定；
(3)完(wan)善了排污(wu)許可證的監督檢(jian)查和(he)信(xin)息公開制度。
四、總結
2024版排污(wu)許可(ke)管(guan)理(li)辦法在2018版辦法的基礎上，進一步完善(shan)了排污(wu)許可(ke)管(guan)理(li)制度(du)，強化了排污(wu)許可(ke)的執行和監督(du)管(guan)理(li)，有(you)利于提升排污(wu)許可(ke)管(guan)理(li)的效能，推動環境污(wu)染防治工作。
以下表格對(dui)2018版和2024版排(pai)污許可管理辦法(fa)進(jin)行了逐條對(dui)比：
